乌克兰在美国允许的情况下向俄罗斯领土深处发射远程导弹做出了一项重大决定,这使得西方与俄罗斯之间的外交关系可能变得复杂起来,因为数十位世界领导人本周齐聚一堂。
周日的决定被许多西方国家领导人视为一种方式,以在即将上任的美国领导层面前为乌克兰的成功定位。新上任的总统对美国持续提供援助持怀疑态度。
然而,这也使得参加G20峰会的领导人必须参与外交舞会变得更加复杂,因为他们必须处理该集团的复杂地缘政治动态。
据俄罗斯媒体TASS报道,俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在峰会期间说,俄罗斯认为,由美国军事专家指导的长程导弹发射标志着西方开战的一个质的新阶段。
在替代出席G20峰会的俄罗斯总统弗拉基米尔·普京因面对在国际问题上可能因战争罪逮捕的质疑后,拉夫罗夫也参加了峰会。在峰会期间,乌克兰总统泽连斯基呼吁巴西当局逮捕普京后,俄罗斯领导人表示他为了避免干扰峰会而将缺席峰会。
随着战略转变——拜登已经考虑了数月——拜登和他的团队在里约热内卢避免与拉夫罗夫接触。
当拜登错过了周一与其他领导人的合影时,人们纷纷猜测他试图避免与拉夫罗夫合影。白宫否认这一点,称存在后勤问题。
尽管如此,拜登和其代表团没有与拉夫罗夫或其团队进行任何对话或接触,美国官员表示。此外,拜登和拉夫罗夫的日程安排变动意味着他们没有与其他世界领导人一起合影。
一些西方盟友意识到唐纳德·特朗普就职后美国对冲突的态度发生了重大变化,似乎正在权衡对莫斯科采取自己的立场变化。
在峰会前一周,德国总理奥拉夫·朔尔茨与普京通了电话。据俄罗斯媒体报道,在峰会结束时,拉夫罗夫称赞德国政府拒绝向乌克兰发送金牛座巡航导弹是一个“负责任的立场”。
在里约热内卢现场,法国总统埃马纽埃尔·马克龙在与拉夫罗夫握手时站在他身后合影的照片中,参加家庭照片。
在里约热内卢,即将上任的特朗普总统的存在几乎在每个关于乌克兰冲突的讨论中都占据了阴影。领导人们非常清楚特朗普对战争的看法,但不确定他在就职后将如何体现政策。
例如,目前尚不清楚特朗普是否会支持拜登关于允许乌克兰获得远程能力的决定,这是北约领导人几个月来一直在鼓励的一个步骤。即将上任的国家安全顾问佛罗里达州州议员迈克·沃尔茨周一在接受采访时对这一决定提出质疑。
“这是对升级战局的另一个步骤,而且没有人知道这将走向何方,”他在接受福克斯新闻采访时说。他补充说,离任政府没有事先通知他关于政策的变化。
在里约热内卢的官员拒绝透露拜登是否在上周于椭圆形办公室举行的两小时会晤中谈到了导弹问题。副国家安全顾问乔恩·芬纳说:“两位总统讨论了广泛的问题。我们一直很小心,不要详细解读这次对话。当然,这次对话涉及到了所有具有地缘政治意义的重大问题,但我不会深入探讨。”
在峰会结束时,西方官员曾抱有希望,希望在会议结束时发表一项强有力的声明来谴责俄罗斯的入侵。特别是欧洲外交官在谈判后期加大了力度,以加强语言力度,随后俄罗斯周日进行了大规模无人机和导弹袭击后更是如此。知情人士透露了谈判的情况。
最终,由于其他国家似乎没有参与进来,这项努力被放弃了。最后达成的领导人声明中的语言比前几年有所淡化,包括泛泛提及“人类遭受苦难”和“战争带来的负面额外影响”,但没有对俄罗斯进行明确的谴责。
乌克兰战争在最后一份文件中只占据了一个段落,而去年G20峰会在新德里达成的最后文件中包含了几个段落——与前一年的相比有所淡化。
当峰会即将结束时,很明显美国和俄罗斯之间的紧张关系只会加剧。在峰会的第二天开始之际,俄罗斯宣布更新其核学说,将考虑来自任何无核国家的侵略——但有核国家的参与——作为对莫斯科的联合攻击考虑在内。