参议院内阁确认程序中的重大失败和狡猾的漏洞。

内阁任命每四年产生的戏剧，参议院投票否决提名人选的情况极为罕见。

新总统提名被参议院投票否决的唯一一次发生在1989年，当时乔治·H·W·布什提名前得克萨斯州参议员约翰·托尔担任国防部长。

托尔因酗酒和媒体报道称其“拈花惹草”而遭媒体质疑，当时的五角大楼文件记录表明他在日内瓦作为武器谈判代表表现出对“秘书”的特别关注。托尔曾受到联邦调查局关于饮酒和性骚扰的调查，这是安全许可检查的一部分。相比之下，佛罗里达州众议员马特·盖茨是当选总统唐纳德·特朗普提名的司法部长人选。盖茨曾因性交易贩卖儿童而受到司法部的调查——特朗普希望他领导该机构。盖茨声称自己是无辜的，但FBI文件从未公布，似乎在确认听证会上会提及。

特朗普提名盖茨是否会测试参议院拒绝任命内阁成员多年的趋势尚不确定。前众议院同事称，盖茨曾吹嘘与未成年女孩发生性关系。此外，他的一些共和党同事对他怀有敌意，尽管特朗普的影响力可以克服这一切。

或者可能是罗伯特·F·肯尼迪二世，特朗普正在提名的美国卫生与公众服务部部长，他是一位疫苗怀疑论者。肯尼迪二世有吸毒史，尽管现在很少有人提及。

为了避免在参议院遭到否决投票的尴尬，当内阁提名人明显无法获得确认时，他们更频繁地主动撤回提名。自比尔·克林顿以来，每位总统都至少撤回过一位初步提名人选。克林顿最初提名担任司法部长、美国高等法院法官的佐伊·贝德退出提名，因为她承认曾雇佣无证移民照看自己的孩子。

以下是关于内阁确认过程、其存在的原因、出错的地方以及特朗普想要如何绕过它的概述。

总统在联邦政府的帮助下，由一群亲密顾问和联邦机构负责人如司法部和五角大楼的领导者的协助领导联邦政府。一些内阁成员如副总统和白宫办公厅主任不需要参议院批准。但大多数都需要。

一些角色如联合国大使或中央情报局局长在内阁级别上存在，但在某些政府中并不存在。现任内阁在乔·拜登领导下有26名成员。

宪法第二章涉及行政分支部门，其中明确规定虽然总统是行政部门的负责人，但他雇佣了宪法中规定的某些职位以及经参议院“建议和同意”而设立的法律规定的职位。如果参议院处于休会状态，总统可以做出临时的任命。

宪法中对此有如下描述：内容很多！公共服务伙伴关系组织追踪约1,200个需要参议院批准的职位（大多数低于内阁级别），尽管总统在大多数情况下可能不参与其中。这些工作由总统工作人员或新确认的机构负责人处理。

有些职位在整个总统任期内都可能没有提名人选。近年来，这一过程也变得非常缓慢。

在现代，总统当选后应尽快提名高级官员人选，以便尽早开始规划。理想的计划应在选举日前就开始了。

参议院的管理委员会可以在就职日（1月20日）之前对提名人员进行听证会。他们可以将提名人提交给全体参议院或在新总统宣誓就职后进行快速投票。但事情经常需要很长时间才能完成。

比以往任何时候都要慢。即使在民主党参议员推动下于2013年取消了对政府官员确认的阻挠投票后，两党在过程中对相互关系仍然更加敌对。

当老布什于1989年1月上任时，参议院已经确认了他15名提名人中的7名；当特朗普开始第一任期时，他已经对26名提名人进行了两次确认；当拜登于2021年上任时，他已经有36名提名人得到了一次确认。这种缓慢的情况仍在继续。

在特朗普第一任期之前的三个总统任期中，有超过200名提名人选在就职200天之前获得确认；而特朗普当时只有119名提名人获得确认，拜登也有118名提名人获得确认，尽管其他总统提名的人数要多得多。

虽然如此，宪法中还提到休会期间任命——这是特朗普曾表示他想要使用的一种方式。