8岁孩子被“终身禁入”熊猫基地，合法吗？

近日，

成都大熊猫繁育研究基地

发布 "10 月部分不文明行为通报 "。

其中，

一名 8 岁游客因往活动场内扔玩具

被终身禁止入园，

引发热议。

有网友认为，

对 8 岁的孩子亮出永久 " 红灯 "，

园区的惩戒过于严厉；

但也有网友认为，

年龄不是违反规则的理由，

每个人都要对自己的行为负责。

那么，

从法律角度来看，

园区实施 " 游客黑名单 " 是否有据可依？

8 岁孩子被 " 终身禁入 "，

园区的惩戒是否合理合法？

一起来看《法治日报》律师专家库成员、北京德和衡律师事务所高级合伙人马丽红律师的专业解读！

首先，不文明的旅游行为是应该被抵制的，景区也有权利将不文明行为进行记录并公布，但哪些行为、哪些人纳入信息公布名单，需要经过审慎的评审。根据《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》第八条规定，" 旅游不文明行为记录 " 形成前应经 " 旅游不文明行为记录评审委员会 " 评审通过。旅游不文明行为记录评审委员会由政府部门、法律专家、旅游企业、旅游者代表组成，评审主要事项包括：（一）不文明行为事件是否应当纳入 " 旅游不文明行为记录 "；（二）确定 " 旅游不文明行为记录 " 的信息保存期限；（三）" 旅游不文明行为记录 " 是否通报相关部门；（四）对已经形成的 " 旅游不文明行为记录 " 的记录期限进行动态调整。由此可以看出，认定 " 不文明行为 " 需要履行评审程序，且评审的结果是可以进行动态调整的。

针对 8 岁孩子被 " 终身禁入 " 熊猫基地，从常理上说，8 岁孩子属于限制民事行为能力人，虽然园区禁入并不属于行政处罚，但是举重以明轻，从我国的民法典、刑法等法律的适用标准来看，8 岁的孩子通常并不符合接受处罚的适格年龄。未成年人的法律行为后果承担第一责任人应为其监护人，且社会应对未成年人给予高于成年人的宽容度。当然，其行为如果后果严重，应对其进行必要的警示教育，要求其监护人对造成的损失进行赔偿，或对其监护人实施 " 禁入 " 惩罚，考虑其为未成年人的现实情况，给其改正错误的机会。根据《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》第二条第二款规定，因监护人存在重大过错导致被监护人发生旅游不文明行为，将监护人纳入 " 旅游不文明行为记录 "。

从程序上来说，进入 " 旅游不文明行为记录 " 的当事人也是有救济途径的，根据《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》第十一条规定，" 旅游不文明行为记录 " 形成后，旅游主管部门应当将相关信息通报或送达当事人本人，并告知其有申辩的权利，当事人在接到申辩通知后 30 个工作日内，有权利进行申辩。旅游主管部门在接到申辩后 30 个工作日内予以书面回复。申辩理由被采纳的，可依据当事人申辩的理由调整记录期限或取消记录。当事人申辩期间不影响信息公布。另外，第十二条规定，" 旅游不文明行为记录 " 形成后，根据被记录人采取补救措施挽回不良影响的程度、对文明旅游宣传引导的社会效果，经评审委员会审议后可缩短记录期限。

因此，孩子的监护人可以依据上述暂行办法的规定，向旅游主管部门进行申辩；同时也要采取积极补救措施挽回不良影响，争取对禁入期限进行动态调整。另外，监护人自身也要提升社会公德意识，加强对孩子的教育和引导，避免不文明行为的发生。