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中国已批准一项规模达六万亿元人民币(合8370亿美元)的计划,允许地方政府换掉隐藏的债务,以提振疲弱的经济。为了应对唐纳德·特朗普即将重返白宫可能带来的动荡增长路径,中国公布了额外的刺激措施。

  • 国际
  • 2024-11-10
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  • 更新:2024-11-09 19:31:09

中国批准了一项规模达10万亿元人民币(合1.4万亿美元)的计划,以支撑疲弱的经济。地方政府被允许重新融资债务,以提供额外的刺激措施,应对唐纳德·特朗普即将重返白宫可能带来的不稳定增长。中国财政部长刘昆在周五的记者会上表示,地方政府在未来三年内最多可以借款6万亿元人民币(合8380亿美元),以帮助其偿还所谓的“隐性债务”。这种债务通常由风险较高的地方政府融资平台所持有。他还表示,地方政府将获得五年内发行特别地方债券的4万亿元人民币(合5580亿美元)额度,旨在减少其债务规模。这是在中国最高立法机构全国人民代表大会(人大)为期五天的会议结束后宣布的。刘昆说:“今年以来,受多种因素的影响,中央和地方财政收入均低于预期。”地方政府债务再融资有助于降低利息成本,为地方政府腾出资源用于其他地方。凯投宏观亚洲首席经济学家马克·威廉姆斯表示。但这一揽子计划仅占当前国内生产总值(GDP)的约0.5%,并将在五年计划期间持续实施。“今天财政声明对于那些期待得到实质性刺激的人而言无疑是个失望。”威廉姆斯在周五的一份研究报告中写道。

由于数年的严格防疫限制和房地产危机的冲击,中国的政府资金正在耗尽。全国多地的地方政府都面临巨大的债务问题。资金短缺意味着政府没有足够的资源来推动经济增长。在一些地方,这一问题已经到了如此严重的地步,以至于城市已经无法提供基本服务,违约风险也在上升。

刘昆透露,截至2023年底,中国的隐性债务余额巨大,达到了惊人的14.3万亿元人民币(合1.99万亿美元)。官方计划在2028年前将这一数字降至2.3万亿元人民币(合3200亿美元)。一些人认为这个债务交换规模不够大,但符合高盛亚洲首席经济学家胡昌伟的预期。“对于那些期待人大会议批准大规模财政措施的人来说,这可能是一个失望。但这种预期是不现实的,因为政策目标是实现GDP增长目标并减少尾部风险,而不是以任何有意义的方式重振经济。”他说。

重振经济指的是旨在刺激增长和对抗通货紧缩的措施,这已成为中国的一个顽疾。这些努力需要采取比债务交换更激进的政策措施。今年7月至9月三个月期间,中国的GDP仅增长了4.6%,略高于路透社调查的经济学家对去年同期的预期值(增长4.5%)。即便以这样的增速发展下去,中国仍有可能错过5%左右的年度增长目标。在全球经济低迷的背景下,中国经济面临的不利消息不断传来。在此背景下,中国领导人最终决定在9月底前实施大规模的经济刺激计划,主要集中在货币政策的宽松上。此后,经济学家们预计还会有价值高达10万亿元人民币(合1.4万亿美元)的额外刺激措施出台,以提振这个世界第二大经济体的乐观情绪。

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