即将上任的美国总统唐纳德·特朗普对美联储的改革抱有广泛影响力的期望,这已成事实。但现在,一个日益严重的问题不再是美联储如何运作,而是它是否将继续存在。特朗普的主要支持者、特斯拉公司首席执行官埃隆·马斯克在转发犹他州联邦参议员迈克·李的一条呼吁废除美联储的帖子时,使用了一个“100”的表情符号。特斯拉与废除美联储有着密不可分的关系。
废除美联储的呼声并非新鲜。前国会议员罗恩·保罗在2009年出版了一本名为《终结美联储》的书。随后,肯塔基州共和党联邦议员托马斯·梅西和李提出了一项法案,旨在废除中央银行并把它的责任移交给财政部。
然而,特朗普至今并未公开表示支持废除美联储。在竞选期间,他曾主张修改中央银行的规则,这令许多经济学家感到担忧。而他在一次全国范围内的采访中称:“美国的通货膨胀水平上升、失业率居高不下。为此我将努力实施在竞选时所做出的承诺。”他还威胁要撤换现任的理事会成员,尽管他在周四记者会上称他不会辞职。
实际上,对于美国总统来说,他们没有直接控制利率的能力。利率是由中央银行根据经济状况来决定的,而美联储则是负责制定利率的机构。自70年代以来,美联储一直被授权将利率维持在适当的水平上,以实现物价稳定和最大就业的目标。同时,国会也确保了美联储作为一个独立的机构,不受任何政治干涉。
尽管如此,特朗普承诺会“将利率降至非常低的水平”。这种言论引起了广泛争议。总统没有权力直接改变利率。事实上,他们完全依赖美联储的工作和决策。如果特朗普能够说服美联储改变现有的利率政策,这将对经济产生深远影响。然而这种想法很难实现,因为利率是经过复杂和细致的金融市场决策而来的结果。
从法律层面来讲,美国总统无法自行推翻美联储的独立地位。更确切地说,只有当美联储行长被认为有“过错”时,总统才能将其撤职。但什么是“过错”并没有明确的定义,而且这种行为不会仅仅是与总统在政策上的分歧。此外,废除美联储是不被法律允许的。
总的来说,如果特朗普想要测试美联储是否能够保持现状,他可能会选择在2025年进行尝试。那时众议院的权力还未确定,但共和党在参议院拥有多数控制权。此外,六位最高法院大法官已被共和党总统任命,其中两位已被特朗普在任期内任命。
尽管如此,任何挑战美联储的人都很难在最高法院赢得胜利。今年最高法院作出了一项裁决,裁定消费者金融保护局可以继续以现在的形式运作,尽管许多共和党议员认为其结构违宪。上个月,法院拒绝受理一项威胁要摧毁独立的消费者产品安全委员会的案件。就像美联储理事会的成员一样,消费者产品安全委员会的成员只能被有理由撤职。
对于废除中央银行这一问题并没有简单的答案。相反地,需要权衡各个因素以确定如何最好地维护经济的稳定性和独立性。具体来说,政策制定者需要考虑长期经济增长、通胀和失业率等因素。同时他们还需要考虑到如何维护金融市场的稳定性和透明度。最后需要强调的是,没有任何一种情况是完美的解决方案,这需要权衡各种因素并做出最佳决策。