COP29｜联合国气候变化大会今日开幕，气候资金备受瞩目

11月11日，《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十九次会议（COP29）在阿塞拜疆首都巴库拉开帷幕。

2024年11月10日，阿塞拜疆首都巴库，街头布置第29届联合国气候变化大会宣传海报。视觉中国 图

会议将聚焦气候融资、科技创新、国家自主贡献(NDCs)、全球适应目标(GGA)和损失与损害等议题，旨在通过国际合作应对气候变化，推动绿色可持续发展。

聚焦气候资金

今年气候大会的主席国阿塞拜疆，意为“火的国家”，它是世界最重要的能源出口国之一。近年来，阿塞拜疆深受气候变化影响，沙漠化的加速和里海水位持续下降，使这个位于欧亚大陆交界处的国家面临着严峻的挑战。

2024年11月10日，阿塞拜疆首都巴库。视觉中国 图

在COP29开幕的会场上，绿色创新发展研究院(iGDP)副主任汪燕辉向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，她能够强烈地感受到三个关键词，很好地总结了她个人对本次大会的期望。

“第一个是团结（Solidarity），”汪燕辉说，在会场内In Solidarity for a Green World的标语随处可见。尤其在面对已经温升超过1.5度的气候危机，以及美国很有可能再次“退圈”的威胁，越来越趋于分裂的国际社会亟需在应对气候变化问题上真正的团结起来。第二个是资金（Funds），这无疑是大家共同的期待，在刚刚结束的联合国生物多样性第十六次缔约方大会（COP16）上对资金问题的谈判流产，使得更多的关注投给了本届气候大会。本届大会上关于新的量化资金目标NCQG、损失和损害基金的机制，都是大家期待达成成果的重要领域。第三个关键词是赋能（Enableing），在中国和联合国的立场文件中都强调了COP29要成为一个enabling COP。

“我理解这种赋能是多层次的和丰富的，包括国家、地方、企业、机构、个人；政策、技术、解决方案等等。因为所有的谈判成果要落地必须通过有能力的实施者去执行。”汪燕辉说。

提升全球落实能力

如果说COP28展示了全球绿色低碳转型雄心，COP29则更被国际社会，特别是发展中国家寄予厚望。

“COP29应该给国际社会信心和希望，解决全球如何‘落实’雄心问题，证明国际社会具备实施手段和支持蓝图、能够团结合作推动转型。只有这样气候‘雄心’才不会沦为空谈和实现其他目的的工具。”《中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告》在介绍中国关于COP29的基本立场和主张中称。

“中国是气候变化领域的行动派和实干家。”生态环境部应对气候变化司司长夏应显说，中方认为本次大会应该是一届改善履约环境、提升全球落实能力的大会（Enabling COP），着力去除导致当前气候行动“失能”（disable）的因素，回应发展中国家赖以实现气候雄心、却长期未受重视的诉求，成为一届实施手段大会（A Means of Implementation COP）和合作大会（A CooperationCOP），并坚持务实导向，尊重各国基于不同国情推进转型的努力。

“无论国际形势如何变化，中国都将积极应对气候变化、坚定不移走绿色低碳发展之路。”COP29中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民在开幕式当日举行的“生态文明与美丽中国实践”主题边会上致辞时表示。

赵英民说，中国秉持人类命运共同体理念，已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。今年7月，中共二十届三中全会召开，对深化生态文明体制改革作出系统部署，强调要健全绿色低碳发展机制，再一次向世界宣示了中国坚定不移走绿色高质量发展道路的决心。

“中国将加快推动经济社会发展全面绿色转型，大力培育和发展新质生产力，完善绿色转型市场化机制，为全球环境和气候治理提供新范式。”赵英民说，中国将持续实施积极应对气候变化国家战略，建设性参与气候变化多边进程，大力开展应对气候变化南南合作，协同促进全球生物多样性保护“昆蒙框架”全面有效落实。中国愿同国际社会一道，增强政治互信，践行多边主义，强化全球合作，共建繁荣、清洁、美丽的世界。

国际组织呼吁应对气候变化是全球的首要任务

尽管每次气候大会所达成的决定或许不尽完美，但却是缔约方经过协商一致的成果，是将世界各国紧密团结在制定标准和推动关键领域行动的国际协议中的关键纽带。

联合国环境规划署于11月7日发布了《2024年适应差距报告》，根据UNEP最新估算，如果不立即大幅减少温室气体排放，本世纪全球气温将上升2.6至3.1摄氏度。报告强调，全球气候适应资金需求和流动之间存在巨大差距，目前取得的进展速度不足以弥补这一缺口，这进一步阻碍了气候适应的规划和实施。

世界自然基金会（WWF）在开幕式当日发表观点称，期待在COP29达成一项新的全球气候融资目标协议，以支持将全球温升控制在1.5°C以内，并应对日益严峻的气候变化挑战。

WWF呼吁所有缔约方制定更具雄心的气候融资新目标，尤其在气候适应、以及损失与损害基金方面加大支持力度，同时履行现有的气候融资承诺。WWF敦促各国的新国家自主贡献（NDCs）更具雄心，以将温升控制在1.5°C以内，并确保能源系统迅速、公平地向非化石燃料转型，并实现公正的气候转型。同时呼吁各国政府和国际金融机构等在G20及其他国际论坛上发出明确的政治信号，强调应对气候变化是全球的首要任务。