既接“地气”又接“天线”，上海长宁设立50个基层法治观察点

上海长宁，是全过程人民民主重大理念首提地。在这里，有法治长宁建设的生动实践、有法治护航幸福生活的累累硕果。近年来，为不断深化全过程人民民主法治实践，长宁推动法治观察走深走实。

截至目前，长宁共设立了50个基层法治观察点，涵盖了城区治理、法治营商、执法司法、基层立法、依法治校、社区治理、基层法治、网络安全、弱势群体权益保护等领域，一份份“原汁原味”的法治观察建议，转化为迈向全过程人民民主最佳基层实践地的源源动力。

与立法联系点联动，让法治观察进一步走进基层。

着眼让基层法治观察工作既接“地气”又接“天线”，长宁探索基层法治观察点和辖区内的基层立法联系点联动，形成了“同题共答”的良好格局。

今年，聚集《上海市优化营商环境条例（草案）》《上海市餐饮服务业大气污染防治办法（草案）》等，区委依法治区办与虹桥街道基层立法联系点深化联动，在立法征集前，面向群众和企业开展法治需求问卷调查，厘清法治诉求；在征集过程中，举行法治观察沙龙，面对面征集建议；在征集后，通过中心组学法等方式强化法律法规落地。

“吹风听雨”，重在细心、用心。在推动观察建议转化为立法建议的同时，长宁还注重分类处置，将一些尚不能上升至立法层面、但对基层具有实践意义的建议纳入法治安排、进行法治调研。如区公共法律服务中心法治观察点的观察员王秀梅撰写了《关于公证衔接遗产管理人制度的法治观察建议》，被长宁公证处采纳并落地实施，效果获得一致好评；区人民法院法治观察点的观察员荣予畅参与撰写的《跨境电商企业易面临五方面经营风险需加强防范》等建议有力推动相关问题破解。

与法治营商联动，让法治观察进一步优化环境。

法治是最好的营商环境。今年以来，长宁聚焦法治营商环境建设开展9期专题征集，相关建议转化为一系列惠企便企的暖心举措。

前不久，华阳路街道司法所在“上海硅巷”NO.1创新空间组织了一场内容丰富的“法润企业，助力营商”涉企法律服务宣讲活动。在“上海硅巷”开展法治观察的初衷，就是为了深入推动科创街区建设。随着一项项活动的轮番登场，法治观察逐渐成为华阳路街道主动畅通街区内科技企业、中小企业反映法治诉求的重要渠道。活动中，在提交法治观察建议环节，不少企业表达诉求，对各领域法治建设决策部署落地情况进行积极反馈。在法治观察的助力下，“上海硅巷”创新动能更加强劲、服务管理更加细化、科创人才更加集聚、影响辐射更加深远。

立足长宁，服务上海，迈向国际。长宁不仅关注城区法治营商环境建设，还将观察目光投向涉外法治领域。来自上海九州丰泽律师事务所的法治观察员程苏注意到，中国正式加入《海牙认证公约》之后，跨国公文书的认证等存在一定衔接问题，就此提出“简化公文书跨国流转程序”等法治观察建议。该建议提出后，得到了相关部门高度重视。为推动建议转化落地，不久前，长宁推出了《海牙认证公约》为侨服务绿色通道，成为了全市首创的涉侨法律服务举措，还举行了长宁首批外籍法治观察员队伍授牌仪式，进一步拓展多元法治观察视角。

与依法治理联动，让法治观察进一步发挥大作用。

以法治观察建议小支点，撬动依法治理大能量，这样的“样板案例”，长宁就有不少。

“《关于认定、拆除违法建筑的法治观察建议》获评2023年度市级优秀基层法治观察建议（提名奖）；《关于加强老年代步车管理工作的建议》被市级纳入重点研判……”程家桥街道司法所基层法治观察点注重从社区群众诉求最多、呼声最高的地方着手，为把加装电梯这件民生实事办好、办实，提出了《关于规范既有多层住宅加装电梯工作中业主身份确认的法治观察建议》，助力长宁推出全市首个《既有多层住宅加装电梯法律风险防范指引》。

让基层的“金点子”真正变成社区治理的新动能。截至目前，虹桥街道司法所已开展法治观察活动8次，形成了7篇观察建议，优化了“法治观察六步法”，建立“建议提出”“分析研判”“落地监督”闭环。不仅如此，虹桥街道还推出“法治彩虹桥‘社区自治营商专题征集’”作为街道年度观察主题，落地了“万科广场”共治委员会建设等社区项目，让“法治”观念真正融入居民生活。

与群众合法权益保护联动，让法治观察进一步贴近居民。

法治是和谐社会的“压舱石”，长宁深谙其意，且付诸行动。

养老是个大民生。在长宁，对于失智失能独居老人群体的关心和关爱持续加温。以北新泾街道司法所的《关于完善失智失能独居老人监护机制的相关建议》为例，针对特殊人群开展法治观察，既是社会各界关注的焦点，也是法治观察的重点探索方向之一。在这个法治观察建议中，北新泾司法所紧贴当前实际，聚焦特殊群体合法权益维护难题，提出多条极具创新性、可操作性的法治观察建议，并探索推动全市首个区级公职监护联动机制的建立健全。

再如，针对依法保护消费者合法权益，长宁公证处提出《关于加强预付费模式下养老社区监管的法治观察建议》，形成了确定适格监管主体、完善预付费资金监管措施、引入公证提存等系列设想。相关建议不仅被市级部门纳入有关制度安排，还在长宁多领域进行了探索实践，日前，长宁创新设立全国首个健身领域提存公证预付费监管平台，并进一步推动公证提存服务向线下教培、美容等多元领域覆盖，更好依法维护消费者合法权益。

于细微之处见用心。今年以来，长宁累计汇集214份观察建议书，一条条建议落地为优化基层治理、服务法治营商等实践成果。随着长宁基层法治观察的持续深度推进，全过程人民民主的法治实践不断丰富，相信将会有更多法治观察“金点子”，转化为服务高质量发展、高效能治理、高品质生活的“金果子”。

部分图片来源于长宁区司法局

撰稿/摄影：闫漫

原标题：《50个法治观察点！一份份原汁原味的“金点子”，结出了越来越多的“金果果”~》