中国批准了一项规模达10万亿元人民币(合1.4万亿美元)的计划,允许地方政府通过债务置换来增强疲弱的经济。这批新推出的刺激措施,旨在应对即将上任的唐纳德·特朗普回归白宫,给中国增长带来的潜在风险和不稳定。财政部长刘昆在周五的记者会上表示,这笔6万亿元人民币(合8380亿美元)的债务限额将在三年内提供,以帮助地方政府置换所谓的“隐性债务”,即通常由风险较高的地方政府融资平台所欠的债务。他还补充说,地方政府将有资格获得五年内发行五年期专项地方债券4万亿元人民币(合5580亿美元)的额度,目的也是减少债务存量。这些消息是在中国最高立法机构全国人民代表大会为期五天的会议结束后发布的。刘昆称,今年以来,受多种因素的影响,中央和地方财政收入均低于预期,财政收支矛盾加剧。在新冠疫情和房地产危机的双重打击下,地方政府资金吃紧,导致全国各地政府负债累累。资金匮乏导致政府推动经济增长的资源有限。在一些地方,这个问题已经到了相当严重的地步,城市甚至无法提供基本服务,违约风险正在上升。据刘昆透露,截至2023年底,中国的隐性债务余额巨大,达到了惊人的14.3万亿元人民币(合1.99万亿美元)。官员们计划到2028年将这个数字削减到2.3万亿元人民币(合3200亿美元)。债务置换的规模对一些投资者来说显得有些不足,但大体上符合经济学家的预期。“地方政府债务置换意味着中央政府或地方政府发行新债券来偿还地方政府现有的资产负债表外的债务。”麦格理银行中国首席经济学家胡伟在宣布这一消息前写道,“刺激的目标是实现今年的GDP增长目标,降低尾部风险。这并不会真正重启经济。”重启经济指的是采取一系列措施以刺激经济增长和抗击通缩(在中国已经成为了一个棘手的问题)。要实现这一目标就需要采取远比债务置换更为激进的政策。今年7月至9月这三个月里,中国国内生产总值(GDP)同比增长只有4.6%,略高于路透调查的经济学家们对4.5%的预期值。尽管如此,按照这个增速,北京可能会无法达到其大约5%的增长目标。